国家林业局编制的《全国集体林地林药林菌发展实施方案（2015-2020）》日前印发。《方案》重点布局发展林药、林菌70个品种（其中重点林药品种50个、重点林菌品种20个），创建以示范基地建设为依托的发展模式，探索林药、林菌发展的长效机制。

      《方案》的主要目标是：到2020年，全国集体林地林药、林菌发展总面积达960万公顷，年产量达2000万吨，年产值达4800亿元，提供就业机会30亿个工日。建成一批规模大、效益好、带动力强的林药、林菌国家级示范基地，重点扶持一批龙头企业和农民林业专业合作组织，依托科研院所、高校等专业机构，建立国家林业局林药、林菌工程技术研究开发中心。实现林药、林菌向立体化、规模化、标准化和产业化发展，形成森林受保护、林农获实惠、大众得健康的新兴林业发展模式，成为林下经济战略性新兴产业形成的重要推动力。

      第八次全国森林资源清查结果显示，除港、澳、台地区外，全国林地面积31046.18万公顷，其中集体林地面积18629.97万公顷。扣除禁止或限制开展经营性生产活动的Ⅰ、Ⅱ级林地6873.80万公顷，全国仍有11702.16万公顷林地可用于发展林药、林菌。经测算，到2020年，通过《方案》各建设内容的完成，全国林药、林菌直接经济总产值将超过4800亿元，为林农年均增加收入3628.8万元。

      《方案》明确，林药、林菌发展要以保护森林资源为前提，只能在《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》区划的Ⅲ、Ⅳ级集体林地中开展，根据生态环境承载量，科学确定林药、林菌发展的密度上限和总量。发展林药、林菌，既要统筹规划，提出全国重点品种和优势区域作为引导，又要根据各省资源条件，合理布局，因地制宜发展其他特色品种。尊重自然规律和经济规律，加大科技支撑，重点加强适宜林下经济发展的优势品种研究与开发。以市场为导向，制定完善资金、税收、金融等优惠政策，充分调动农民的积极性。各相关部门按照职责密切配合，合力推进林药、林菌发展。

      国家林业局要求，各地要统一思想，重视林药、林菌的发展，明确分管领导，落实专人负责，并结合本地的实际情况，认真做好《方案》的贯彻实施工作。要坚持生态保护优先原则，严禁以发展林药、林菌为名擅自改变林地用途和其他破坏森林资源的行为。要创新发展模式，建立多层次、多目标示范体系，探索发展林药、林菌长效机制，因地制宜重点发展具有当地特色、市场竞争力强的品种，加快培育一批龙头企业，在林药、林菌种植及加工、物流过程中，坚持标准化、集约化生产经营，不断提升产品档次和水平。要积极落实相关投融资政策，并争取投资、税收、金融、保险等方面相关优惠政策。